转自：民政微语

深入实施积极冒昧东谈主口老龄化​国度政策

​ 助力以东谈主口高质料发展救助中国式当代化

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​民政部党构成员、副部长 唐承沛

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​我国已插足中度老龄化社会，东谈主口老龄化是中国式当代化必须正视的现实问题。习近平总布告高度喜爱老龄作事，容身以中国式当代化全面激动强国开荒、民族复兴大业全局，围绕积极冒昧东谈主口老龄化，作出一系列重要指令批示，科学回答了新时间我国老龄作事濒临的要紧表面和实践问题，为推动实施积极冒昧东谈主口老龄化国度政策指明了前进主见、提供了根底受命。要深入学习会通，精良贯彻落实，领受有劲举措推动党中央对于积极冒昧东谈主口老龄化的各项方案部署落实落地，不休始创老龄职业新局势，助力以东谈主口高质料发展救助中国式当代化。

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切实增强

​实施积极冒昧东谈主口老龄化国度政策的

​职守感、责任感、紧迫感

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东谈主口老龄化是东谈主类社会发展卓绝的重要标记和客不雅趋势，是我国今后较长一段期间内的基本国情。实施积极冒昧东谈主口老龄化国度政策，所以习近平同道为中枢的党中央深远主持冒昧东谈主口老龄化作事功令，深入分析新时间我国老龄作事濒临的新形势新任务，作出的要紧方案部署。要深远矫健党中央这一要紧方案部署的要紧真谛真谛，分秒必争推动贯彻落实。

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一是积极冒昧东谈主口老龄化在党和国度职业全局中居于重要塞位。习近平总布告强调，“灵验冒昧我国东谈主口老龄化，事关国度发展全局，事关亿万庶民福祉”，这是对积极冒昧东谈主口老龄化政策定位的高度抽象。从中国特色社会主义职业发展全局看，将来老年东谈主口数目达到4亿、5亿期间节点与全面建成社会主义当代化强国“两步走”政策期间安排高度重合，积极冒昧东谈主口老龄化将随同中国式当代化开荒全经由。党的十九届五中全会把积极冒昧东谈主口老龄化高潮为国度政策，记号着老龄作事插足国度政策新阶段，为新时间老龄职业发展提供了有劲保障。党的二十大作出实施积极冒昧东谈主口老龄化国度政策的总体部署，指明了新时间新征途老龄作事发展主见。党的二十届二中全会，将组织拟订并和谐落实冒昧东谈主口老龄化政策措施等职责划入民政部，进一步健全完善老龄作事体制机制。党的二十届三中全会，着眼健全东谈主口发展救助和服务体系，以冒昧东谈主口老龄化、少子化为重心完善东谈主口发展政策，对深化老龄和养老服务领域改换作出部署。这一系列要紧方案部署，充分体现了党中央对老龄作事的高度喜爱，以及对东谈主口发展功令的深远主持，为积极冒昧东谈主口老龄化提供了毅力政事保证。家家有老东谈主，东谈主东谈主都会老。我国近3亿老年东谈主口背后，关乎亿万个家庭的幸福生计。积极冒昧东谈主口老龄化，不仅接洽到老年东谈主亲自为益，更接洽到千门万户家庭和好意思、代际慈悲、社会和谐。要切实增强积极冒昧东谈主口老龄化的政事自觉、想想自觉、行动自觉，切实推动党中央各项方案部署彻头彻尾落到实处。

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内蒙古鄂尔多斯市东胜区开荒“15分钟养老服务圈”，普及老年东谈主用餐质料。图为老年东谈主在巴音门克街谈蛊卦社区助餐点享受用餐服务 李志鹏/摄

二是我国冒昧东谈主口老龄化作事具有自己独特性。习近平总布告指出，我国事世界上东谈主口老龄化程度比较高的国度之一，老年东谈主口数目最多，老龄化速率最快，冒昧东谈主口老龄化任务最重。我国东谈主口老龄化形势复杂严峻，冒昧任务高深艰难，具有自己独特性，从世界范围看无出其右，从东谈主类历史上看也莫得东谈主口大国冒昧老龄化的劝诫不错拿来学习模仿。控制2023年底，寰球60岁及以上东谈主口2.97亿，65岁及以上东谈主口2.17亿，离别占寰球总东谈主口的21.1%和15.4%，老年东谈主口规模卓绝世界上绝大无数国度东谈主口总量。据测算，将来10年内，60岁及以上的老年东谈主口每年净增卓绝1000万东谈主，瞻望2035年前后将冲突4亿，到2050年摆布冲突5亿。我国东谈主口老龄化还同期交汇重叠东谈主口负增长、乐龄化、少子化、空巢化等东谈主口发展问题，乐龄失能老年东谈主、空巢老年东谈主规模和占比增大，老年东谈主口抚养比高潮，养老护士员队伍紧缺，一定程度上加大了冒昧东谈主口老龄化的难度。我国各地东谈主口老龄化程度和冒昧智力回击衡，城乡之间、区域之间、大城市和中小城市之间、老城区和新城区之间相反显明、各具特色，冒昧任务复杂。与此同期，我国经济社会高质料发展和转型升级濒临不少挑战，社会福利和社会保障体系还需进一步健全，东谈主均收入水平与推崇国度比较还存在不小差距，很是是农村地区老年东谈主支付智力较弱，冒昧东谈主口老龄化的基础需要不休夯实。面对这种独有的东谈主口老龄化形势，咱们必须容身自己试验，走出一条具有中国特色的大国冒昧东谈主口老龄化谈路。

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三是充分矫健我国冒昧东谈主口老龄化的上风和机遇。冒昧东谈主口老龄化，既要全面分析濒临的按捺与挑战，更要充分主持自己领有的上风和机遇，不务空名、因地制宜制定针对性措施。我国事中国共产党指导的社会主义国度，有以习近平同道为中枢的党中央相聚融合指导，有相聚力量办大事的轨制上风，粗略确保党中央对于老龄作事的要紧方案部署彻头彻尾贯彻落实，粗略寰球高下程序一致激动老龄职业全面发展，粗略相聚力量攻坚克难开拓改进。我国基本酿成了完备的国民经济产业体系，经济总量稳居世界前哨，东谈主民生流水平延续改善，全体东谈主民共同富裕的中国式当代化深入激动，为冒昧东谈主口老龄化提供了物资保障。中华英才孝亲敬老文化底蕴深厚、源源而来，“百善孝为先”、“老吾老以及东谈主之老”、尊老爱幼等传统理念具未必时而浓烈的共鸣，为个东谈主、家庭和社会力量参与老龄职业奠定了深厚文化基础。我国低龄老年东谈主口规模大、受教师水平较高、健康现象广博、社会参与意愿浓烈，控制2023年底，我国60～65岁的低龄老年东谈主口规模约8000万，老年东谈主口东谈主力资源资质隆起，老龄东谈主力资源开荒后劲巨大。党的十八大以来，在党中央毅力指导下，我国老龄职业延续健康发展，综合和谐、督促指导、组织激动老龄职业发展的体制机制愈加顺畅，老龄政策体系日趋完善，表面商量日趋锻练，实践劝诫丰富各种，为积极冒昧东谈主口老龄化提供了有劲保障。这些上风条目，是推动实施积极冒昧东谈主口老龄化国度政策的重要基础，要进一步阐扬好、利用好我国在政事、经济、文化、轨制、东谈主力资源等方面的上风，系统计较、科学施策，构建与我国经济社会文化发展水平相适应的老龄作事方法。

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吉林省长春市火焰老年乐队平均年齿62岁，他们在激越的乐声中达成我方的音乐梦 高龙安/摄

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​准确主持

​实施积极冒昧东谈主口老龄化国度政策的

​主要原则

​积极冒昧东谈主口老龄化是一项耐久而高深的任务，在激动经由中，必须对持以习近平新时间中国特色社会主义想想为指导，对持党的指导，紧扣党的中心任务，把牢正确主见，作念到瓜代渐进、久久为功，确保各项作事行稳致远、赢得实效。

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一是对持党的全面指导，阐扬党统率全局、和谐各方的中枢作用。习近平总布告强调，要完善党委融合指导、政府照章行政、部门密切配合、群团组织积极参与、高下摆布协同联动的老龄作事机制，酿成老龄作事大方法。新时间，我国老龄职业赢得显耀建树，根底在于有习近平同道手脚党中央的中枢、全党的中枢领航掌舵，根底在于习近平新时间中国特色社会主义想想，很是是习近平总布告对于老龄作事的重要指令批示精神科学指引。推动实施积极冒昧东谈主口老龄化国度政策，要把党的全面指导落实到老龄职业全经由各门径，延续完善党中央对于老龄作事要紧方案部署贯彻落实机制，充分阐扬党在老龄作事中统率全局、和谐各方的指导作用，切实把党的政事指导力、想想引颈力、人人组织力、社会号令力转动为全社会冒昧东谈主口老龄化的强劲能源，确保老龄作事遥远保持正确政当事者见。

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二是对持以东谈主民为中心，让老年东谈主安享幸福晚年。习近平总布告指出，“一个社会幸福心事福，很重要的是看老年东谈主幸福心事福”。这是党的宗旨意志在积极冒昧东谈主口老龄化中的纯真体现，是推动实施积极冒昧东谈主口老龄化国度政策的价值取向。老龄作事要对持以东谈主民为中心，作念到从人人中来、到人人中去。要顺应老年东谈主对好意思好晚年生计的新期待，聚焦老年东谈主在社会保障、养老服务、医疗健康、社会参与、权力保障等方面的急难愁盼，拿出更多惠民生、暖民意的举措，积极修起老年东谈主最慈祥最平直最现实的利益问题。要尊重下层和人人的创始精神，学习独揽“千万工程”劝诫，实时转头推行下层因地制宜始创老龄作事新局势的得胜劝诫，引发下层老龄作事活力，确保下层老龄作事有东谈主抓、老年东谈主事情有东谈主宰、老年东谈主按捺有东谈主帮。要尊重和依靠老年东谈主，指导老年东谈主设立积极健康、进取向善心态，主动参与经济社会生计，指导老年东谈主作念自己健康和养老的第一职守东谈主，不休提高自我服务、自我管颖慧力，推动在老有所为中达成老有所终。

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三是对持费事而为、量入计出，达成老龄职业延续健康发展。在发展中保障和改善民生是中国式当代化的要紧任务。积极冒昧东谈主口老龄化必须与我国基本国情相适应，既要跟着经济社会发展水平的提高不休增强社会保障和服务智力，延续激动老有所终、老有所依、老有所为，努力增进老年东谈主福祉，又要充分洽商中国特色社会主义职业发展的阶段性，合理指导社会预期，将提高养老服务水平建立在经济社会高质料发展的基础上。要充分阐扬市集和社会力量作用，作念大作念强银发经济，促进养老服务消耗，优化休养产业结构，扩大养老家具供给，平静老年东谈主各种化、高品性养老服务需求。要对持保基本、兜底线，优先贬责按捺、失能老年东谈主等群体养老服务刚需，加大普惠性、基础性、兜底性养老服务供给，推动基本养老服务体系愈加健全完善。

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四是对持系统不雅念，增强老龄政策轨制的系统性、合座性、协同性。老龄作事本色上是服务老年东谈主的作事，触及政府和市集、职业和产业、经济和民生、发展和安全等方方面面，牵一发动全身，必须提神系统性、合座性、协同性，统筹计较、一盘棋激动、协同配合落实。要把老龄作事自觉融入以东谈主口高质料发展救助中国式当代化大局，主持好老龄作事与促进东谈主口高质料发展的接洽，容身中国式当代化开荒的现实需要和实践程度，在健全秘密全东谈主群、全生命周期的东谈主口服务体系中阐扬作用，达成高质料发展。要统筹洽商老龄政策与其他经济、社会、专家事务等方面政策的接洽，加强老年东谈主家庭侍奉和扶养、社会挽救、社会福利、社会优待、宜居环境、社会参与等政策衔尾，整合利用好生养、服务、退休、养老等各项政策措施，达成政策效应最大化。要厘清各参与主体的职守，阐扬好有为政府、灵验市集、多情社会、有爱家庭等各方面作用，加强政府各有关部门之间的通力蛊卦，饱读舞和指导企职业单元、社会组织等力量积极投身老龄职业发展，更好凝合共鸣与协力。

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五是对持积极老龄不雅，促进老年东谈主社会参与。习近平总布告指出，要积极看待老龄社会，积极看待老年东谈主和老年生计，老年是东谈主的生命的重要阶段，是仍然不错有手脚、有卓绝、有恬逸的重要东谈主生阶段。“两个积极看待”是积极冒昧东谈主口老龄化的逻辑开首。积极老龄不雅融入了健康、参与、保障等冒昧东谈主口老龄化外洋共鸣，故意于引发和开释“银发红利”，是遥远连气儿我国老龄作事的基本理念。要服从增强全社会积极冒昧东谈主口老龄化的想想不雅念，对持冒昧老龄化和促进经济社会发展相结合，增强在东谈主口老龄化布景下保持经济社会可延续发展的信心。要深入挖掘我国老年东谈主口资源资质，对持自觉自觉、量入计出，积极促进老年东谈主社会参与，指导老年东谈主主动为经济社会发展作出孝顺。要积极看待老年生计，指导全体广阔老年东谈主面对老年生计，作念好老年生计筹办和安排，达周全生命周期的终生发展。

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全力抓好

​实施积极冒昧东谈主口老龄化国度政策的

​重心任务

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党中央围绕积极冒昧东谈主口老龄化，屡次在重要会议上进行商量部署，制定实施《国度积极冒昧东谈主口老龄化中耐久筹办》《对于加强新时间老龄作事的意见》等一系列重要政策文献，对推动实施积极冒昧东谈主口老龄化国度政策、进一步作念好新时间新征途老龄作事冷落了明确要求。要精良对照积极冒昧东谈主口老龄化各项重心任务，进一步明确想路举措，加大作事力度，以钉钉子精神狠抓任务落实。

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一是健全积极冒昧东谈主口老龄化国度政策实施机制。延续健全完善老龄作事体制机制，切实阐扬各级老龄委、老龄办职责作用，推动各成员单元积极履职尽职，酿成皆抓共管、协同激动的广博局势。进一步加大老龄作事总体瞎想、组织激动、政策协同、评估考察等各方面轨制供给，增强积极冒昧东谈主口老龄化国度政策对老龄职业发展的宏不雅指导和统筹和谐功能。进一步细化实化积极冒昧东谈主口老龄化国度政策实施旅途，加强与东谈主口发展政策的深度交融、协同激动，建立救助国度政策灵验初始的政策框架，酿成政策管总、轨制保障、政策配套、措施衔尾的实施机制，增强政策履行力。详细围绕积极冒昧东谈主口老龄化要紧政策问题、老龄科学领域表眼前沿问题、老龄职业和老龄产业协同发展问题、老年群体的急难愁盼问题等进行政策、政策和实践商量，为更好实施积极冒昧东谈主口老龄化国度政策提供方案参考。

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江苏省常州市天宁区茶山街谈富强新村社区党群服务中心，作当事者谈主员协助老东谈主进行游戏比赛 季春鹏/摄

​二是统筹完善老年东谈主社会保障和健康救助体系。社会保障轨制是普及老年东谈主生流水平，让老年东谈主分享经济社会发展效率的重要救助。要进一步完善老年东谈主社会挽救和社会福利轨制，将适当条目的老年东谈主纳入相应社会挽救范围给以挽救，为有需要的低收入老年东谈主提供有针对性的照护服务、生计服务、关爱服务，为经济按捺的老年东谈主提供养老服务补贴，为经济按捺的失能老年东谈主提供护士补贴。强化老年东谈主健康救助体系，延长老年东谈主健康预期寿命，是缩短冒昧东谈主口老龄化成本、构建更可延续社会保障轨制的灵验阶梯。要完善以基本养老保障为基础、以企业年金和职业年金为补充、与个东谈主储蓄性养老保障和买卖养老保障相衔尾的“三维持”养老保障体系，加速开荒恰当我国国情的耐久护士保障轨制，重心贬责重度失能东谈主员基本护士保障需求。要深入激动医养结合，促进医疗卫生和养老服务灵验衔尾，提高医养结合服务的可及性和便利性。

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三是服从发展养老服务体系。健全完善中国特色养老服务体系，让广阔老年东谈主享受可感、可及的养老服务，是推动实施积极冒昧东谈主口老龄化国度政策的基本要乞降攻击需要。要聚焦老年东谈主急难愁盼和养老服务短板弱项，收拢重心领域和关键门径深化改换，构建普惠可及、秘密城乡、可延续发展的养老服务体系，确保到2035年达成党中央确立的“中国特色养老服务体系锻练定型、全体老年东谈主享有基本养老服务”政策缱绻。紧紧主持养老服务重不才层的功令特色，服从构建高下畅达、功能完善、单干科学的养老服务网罗，推动养老服务资源下千里、服务延长，向老年东谈主床边、身边、左近集聚。以老年东谈主需求为导向，以失能照护为重心，构建居家社区机构灵验衔尾的养老服务供给方法。服从促进养老服务职业产业协同发展，对持社会效益优先、社会效益和经济效益相融合的原则，酿成职业带动产业、产业救助职业的良性发展机制。切实加强养老服务综合监管，建立健全权责倡导、单干合作的高效综合监管体系，以高水吉利全保障养老服务高质料发展。

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四是加速开荒老年友好型社会。对标2035年总体建成老年友好型社会的缱绻任务，不休优化养老、孝老、敬老的社会环境，推动老年友好型社会开荒提质增效，让老年东谈主幸福感愈加充实。以开展东谈主口老龄化国情教师为抓手，延续实施中华孝亲敬老文化传承和改进工程，以及“敬老月”、“敬老漂后号”创建等行为，不休营造孝亲敬老社会氛围。推动老年宜居环境开荒，激动老年东谈主家庭实施无碎裂和适老化改良，加强无碎裂环境开荒，推动街谈州里、城乡社区专家服务环境适老化改良，深入开展“奢睿助老”行动，让老年东谈主居住、出行、就医、做事更肤浅。饱读舞老年东谈主连接阐扬作用，保障老年东谈主作事服务创业权力，创造恰当老年东谈主的各种化、个性化服务岗亭，提坎坷龄老年东谈主作事参与。深入开展“银龄行动”，指导老年东谈主以志愿服务体式积极参加下层管制、文教卫生等行为，促进老年东谈主社会参与。加强老龄法治开荒，加大普法宣传教师力度，照章严厉打击各式侵害老年东谈主正当权力的犯犯罪法行径，切实保障老年东谈主正当权力。

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五是放纵发展银发经济。发展银发经济既是扩大内需、发展新质出产力、构建新发展方法的新动能，亦然增进老年东谈主福祉的有劲举措。要系统计较养老产业结构布局，优化发展环境，合理指导社会成本，促进银发经济供需平衡发展。汲引壮大市集主体，充分引发市集活力，推动养老服务产业规模化、圭臬化、集群化、品牌化发展。强化老年用品和服务供给，饱读舞研发平静老年东谈主衣、食、住、行等需求的老年生计用品。加速养老科技和信息化发展应用，推行智能化家居和奢睿健康家具。放纵发展养老服务与教师培训、健康、体育、文化、旅游、家政等有关产业交融发展的新模式新业态，开释养老消耗后劲。

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让老年东谈主分享改换发展效率、安享幸福晚年是中国式当代化的重要内容。要精良学习贯彻习近平总布告对于积极冒昧东谈主口老龄化的重要指令批示精神，深化改换改进，领受求实举措，狠抓作事落实，以老龄职业发展新收效有劲服务和救助中国式当代化。

​​来源：《边幅证据》

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